时间：2022-10-13 23:20
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近年来，社会关于小学生放学“三点半”问题的讨论很是热，教育部很是关注这个问题，人民日报等媒体也很是关注。小我私家认为今天我们亟需思考三个问题：第一，为什么“三点半”课后服务已往不是问题，而现在成为了一个问题？第二，“三点半”课后服务的性质到底是什么？许多人认为这是一个共识，我认为未必，还需要深入探讨；第三，“三点半”课后服务的责任主体是谁？“三点半”课后服务的配景1.义务教育经费保障机制建设义务教育经费保障机制建设后，国家对义务教育阶段收费举行严格治理，使得学校提供课后服务的努力性下降。我们已往也有服务，可是已往因为义务教育的经费不是很充实，实际上有许多收费项目，学校在收费的情况下提供服务，收了费将一部门用度给教师做津贴是常态。在这种常态的情况下，其时为什么大家不强调“三点半”？因为现在经费保障重组，既然财政保障经费富足，学校就不能乱收费了。
2.政府和社会要求和呼吁减负大家都意识到身心康健的问题，有的学校肥胖超重的学生到达三成，有的初三或高三孩子睡眠质量不良，这是身心康健很大的问题。政府出台一系列文件明确要求减负，譬如说浙江省在2010年出台的127号文件明确划定中小学生过重课业肩负，小学生和初中生在校上课时间划分不得凌驾6小时7小时。
还划定不得早自修，不得到场晚自修，在校不得凌驾2小时。3.小升初统考之后，部门初中名校与举行点招现在全国各个地方，一些名校和一部门优质的小学获得了一部门的推荐资格，另有一部门是通过培训机构举行奥数、英语的培训，或者在培训机构拿到一定的名次才气进入名校，这是一个大家公然知道的秘密。所以说为什么现在泛起“三点半”的问题，因为这内里有一个升学服务的问题，外面机构提供了很好的择校选择以后，家长要选择出去到场培训机构的选拔。
要想进入更好的初中，就要到场奥数、英语和科技的一些训练，这是一个很是重要的配景，如果我们忽略这个配景来研究这个问题，我们看到的可能就是一个假象。课后“三点半”课后服务的性质第一就是看护。有些确实是课后“三点半”以后无人看护，可是看护是不是教育服务？我认为它的性质不是教育服务，而是教育的派生。
第二是用餐问题。现在许多都会的学校没有食堂，由外面的加餐公司提供午餐，要求教师去看这个午餐。看这个午餐的钱是从那里出呢？从教师的绩效当中。
老师就以为不合理，加餐公司没有给老师付费，老师为什么要提供这个服务呢？我们对教师的保障和收费内容的严格治理，从政策的角度上来说是不是也存在毛病？家长能不能给学生提供一些派生的问题，有没有条件提供，有没有资格提供？如果能提供，这些用度让加餐公司来出，从技术上是完全可以解决这个问题的。可是我们现在的政策，因为宏观政策设定的问题导致了现在存在的问题。
我认为看护和用餐的问题。不是教育的问题，是教育派生的问题。我认为作业领导属于教育服务。课后“三点半”这个评估对学校来说是正常的教育服务问题，另有差生和优生的作业领导。
我们日常的教学以中等偏上学生的水平来设定班级的教学起点，太高或太低都欠好。如果说学校因材施教的话，这个应该是我们教育领导应该有的内容。作为学校，肯定要有自己特色的社团服务。
我们说运动队、合唱团，这些服务学校正常都在举行。可是家长送孩子到外面学奥数和英语，我认为这个是升学服务。
综上，课后“三点半”服务的类型不庞大，如果用一个简朴的措施来处置惩罚所有的服务显然是不科学的，最起码我们可以分成这三类：正常的教育服务、升学服务、教育的派生服务。如果不去细分这些问题，只用一个统一的方式来解决这些问题，可能会带来更严重的问题。“三点半”课后服务的责任主体和服务方式我们说义务教育是公共服务这个是没有问题的，可是“三点半”课后服务是不是公共服务，课后“三点半”这个需要我们深入研究。
政府提供义务教育服务的时间长度和内容规模是什么？现在执法上有没有明确界定，小学提供6小时，初中提供7小时？提供几多小时的服务，提供的内容规模是什么都需要进一步研究和说明，如果不做细致研究就来谈解决显然是有问题的。义务教育阶段根据劳动法的限制，政府逐日提供教育服务的时间长度应该是小于即是8小时。劳动法掩护教师，小学天天六节课，可是课表的时间是不是即是法定的教育时间？是不是课表竣事，法定服务教育时间就竣事了？教师在课堂备课调研、批阅作业、领导学生和指导社团的时候，学生有没有须要在学校？我以为除了上课以外，修正作业、领导学生、指导社团也应该是我们教育应该做的内容。政府是不是有须要进一步明确从政策文件和执法层面解决这个问题？譬如说时间、内容，譬如哪一级有权利明确这些内容。
为什么说这些，因为教育性质发生了变化，从公共性酿成公益性，教育从法理上让步给政府，所以政府界定公共教育权的规模取决于政府的能力。许多人说政府兜底，可是政府兜底是不现实的，因为全国财政收益很是好的省只有5、6个，大部门的省财政都是欠债，所以从全国来说依靠财政兜底只有少数蓬勃都会才有可能。所以说政府要凭据自己的能力来界定公共教育权的规模。
我提供一个学术看法：公立学校不仅提供法定的教育服务，也可以凭据条约约定，提供商业化或社会化的教育派生服务，譬如中小饭桌看护、课程竣事后的托管看护。1.政策要允许学校提供这样的服务收费交给政府也好交给学校也没问题。可是已往执行的乱收费的检查现在已经没什么效果了，应该反思政策是不是界定规模过宽，是不是要做一些微调。
2.立法界定公立学校和私立学校的培训机构的任务和分工为什么说“三点半”问题引起很是大的讨论，因为现在很多多少的孩子抢跑两年。有的孩子在小学之前的认字量已经到达2000了，小学二年级才要求20以内的加减水平，这相当于提前2年的水平；中考我们是要求提前半学期，现在已经提前一年或者一年半；已往高二把学习任务完成，现在高一学生就把学习内容完成了。我们国家通过财政举行了庞大的培训教育体系，可是这个体系又是没有效应的，因为大量的住民在外面的市场购置服务。
已往义务教育没有保障的时候，我们交的钱没有现在这么多。现在整个教育体系运转泛起很大问题，教育见证了教育的市场化。公立学校要提供基本的公共教育，私立学校要满足个性化的需求，培训机构是解决公立学校和私立学校都解决不了的问题，譬如科艺体的教育，学校里科艺体的师资是有限制的。
教育部门有没有权利布点培训机构？其实这个是市场羁系、市场准入，这些都是政府相关的责任和任务。固然不能提供和学校同样重复的内容，因为提供了以后学校没有措施正常开展教学。学生起点纷歧样，有些孩子在外面学了在学校就不学了，公立学校的老师变得很是苦恼。
所以我们不解决这些政策的话，我们的问题就没有措施获得解决。3.界定学校教育、社会教育和家庭教育海内或许是从2006年才开始重视这个问题。那时有新闻陈诉宁波开始通过社区解决这个“三点半”的问题。
固然这个是个体化的，我们到底如何解决问题，我以为这个责任主体就是地方政府、学校、社会教育机构，另有家长和家长委员会，另有托管机构和培训机构。现在托管机构有三个门路性的条理，解决看护问题、午餐问题、晚餐问题，解决作业问题，然后是科艺体特长，最后才是占坑。固然也有是提前赶进度的，找学校老师提前赶进度的也有。
如何合理配套操作配合完成这些服务，我以为要解决这几个问题。一是明确课后服务的分类。我自己实验做了分类，就是派生服务、教育服务和升学服务。
这个划定纷歧定很科学，可是从事实角度来讲现在是这种情况的。二是明确政府、学校、社会教育机构、家庭企业在差别类型服务中的责任和准入资格。
总体的条件和规模是什么，哪些服务可以提供，哪些服务不能提供，哪些是允许机构介入，哪些是通过学校解决。我们学校只管老师很累可是也不是没有解决的空间。举个例子，虽然早上8：00入学，可是前两节课主要是主课很少是艺美音，可以把这个课时错开，音乐体育美术老师在9：30以后上班，通过这种课时类型解决这个问题。可是现在主要是岗位绩效人为的问题，给钱就干不给钱就不干。
所以引入一个新的服务，又没有合理的回馈，就会引发其他的一些问题，这些都是我们要思量的。三是有条件地负担差生、家庭难题的优生领导及作业指导。从原理执法上讲只要在公立学校上课就要负担这种责任，可是教师行业整体的薪水下降，收入低，人为涨又涨不了。
比起其他公务员涨是涨不了的，因为它受制于地方财政的能力，现在许多地方财政不足，正常的福利都保证不了，更不用说增加人为的问题。在这种情况下如果全国大面积的解决的话，这个规模怎么来界定比力合适，把政策深入踏踏实实解决这个问题，还是需要做许多的思考的。
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